到了华夏二十一年底，诸葛亮完成了燕州所有基础设施和各项主要建设十年规划建设的报呈，并正式向中央治略府和中央皇提了燕州新治的全建设经费为一百二十亿的申请。

对燕州的上限牧民人被规定为四十万人，常驻驻防军为十万，多余人都将移到其他各州从事农耕和其他产业。

其中弥加牧社和永威牧社的资金全由大汉帝国中央皇提供，将整个漠北除了骊州之外的牧场季节分成九个区域牧场----南杭牧场、北杭牧场、呼湖牧场、额尔古纳牧场、南月牙湖牧场、北月牙湖牧场、金山牧场、唐努牧场、南锡比尔牧场，三家牧社各掌握三个。

骊州和并州调了十万国北上，燕州，对于诸葛亮，刘协提了几个要求，一是不得过问地方驻防，二是必须力推广汉化，三是加大国营牧场的推广，土地全规划为国有，四是实现燕州的城堡化，用城堡代替镇。

刘协知燕州的治理是非常重要的，只有燕州能够完全汉化，大汉帝国漠北的威胁才能彻底消失，他亲自主持相关的研讨会，促使了中央治略府通过该申报，以每年十二亿汉钱地支持，扶持燕州经济的恢复和同化。

到这个时候，刘协才算对燕州真正放心，只要能够将这个人维持住。通过严密的分化理，使漠北不能够形成一个统一的大族，那就不能对中央形成威胁。

诸葛亮迅速前往燕州上任，在没有建设呼城之前，他首先提集中一切财力建设呼城和天京城之间地路，在诸葛瑾的鼎力支持下。该决议很快在中央治略府内通过。兄弟二人也是第一次联手，终于将燕京路工程推上帝国路建设的重工程。获得了东方银社和荆州银社两家贷款。

刘协主持燕州成立三家商社，一是弥加长弥衡建立的弥加牧社，二是治略府的忠信牧社，三是中央军府驻防军系统内的永威牧社。

太学府也接受了燕州治略

在北方完全平定之后，刘协正式安排诸葛亮成为燕州治略总督，赵云暂时负责燕州的驻防制。

力，归泥不战而降，赵云没有向大汉帝国发送任何书呈，直接就地理。

九个区域牧场也将庞大的燕州分为九块区域。形成三个主要聚集地，即月牙湖、呼湖和额尔古纳（兴江上游）、唐努牧场，在三大聚集地各建立银月城、呼城和唐努三个大城市，围绕三大城市发展城堡和路，彻底将燕州行固定化理。虽然大分牧民还是随着季节据各个牧社地区域划分移动游牧，但他们的嗣都大多留在各个城堡，而且严格执行一夫一妻制（说明一下，一夫一妻制很早就有了。就是小妾不属于妻），对于其他鲜卑传统民俗一律废止，女人不再属于私人财产和品，行将家的概念输，迫使落制度瓦解，御府着手制定《燕州民约》，对于燕州行特殊制，燕州每百牧民组成一个单位，称之为旗，每旗牧民每十年选一任旗长。旗长负责基础的理，以旗为基础单位行游牧，原有落制度上取消，以旗为基础单位行和牧社之间的贸易，每十旗设一城堡，同镇级单位。

这是一场单方面的压制战争，没有任何一个战役可以用激烈来评价，只有悲惨和屠杀，对它的任何描写都是无力的，也是没有必要的，一场在最初的时刻就已经注定了结局的战争是没有任何光彩的。

至此，为期三个月的圣湖血战结束，称之为圣湖血战，不是因为战斗激烈，而是因为这场战争结束了大汉帝国北方草原上一个曾经壮丽而伟大地民族的未来，对鲜卑人而言，他们已经彻底丧失了未来。

燕州地镇级单位设镇长和驻防校尉，镇长由治略府任命，驻防校尉由中央军府统一任命，九大区域牧场共设置七十八个镇。每区域牧场中心设一大城堡，每三大城堡设一大城，一百零二个镇围绕城堡建设，城堡围绕大城堡建设，大城堡围绕大城建设。