他决定在河草原的黄河溉区定期招募破产牧民，由国家发给土地々和，让他们转职农民。驳行优惠政策，一旦牧民定居，变成农民，可免征三年赋税。如此，河平原即得到了开垦，国家也可增加收，而草原牧民多余的人也找到了路，不在成为国家的隐患。只要那些党项人肯去当农民，迟早都会被汉化掉。

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“一年？”杨华走到屋檐下，横刀将屋檐上挂着的冰凌一一敲掉：“时间太漫长了，来宁夏这么长时间，还真有想家了。我打算一开，等雪一化就去关中。现在是二月，还有一个月时间。只需要吴和刘琦他们能够撑住。”

任命书即将下达。

杨华扔在雪地上的李乾顺的玉玺先前被关群悄悄的收了起来，也许，是时候给杨华了。杨华作为李乾顺政治遗产的继承人，法理上已经可以说的通了。

赵行德还是那副谨慎模样，他慢条斯理地回答说：“宁夏路政务需要一年时间才能理顺。”

“宁夏路的军政你就一把抓吧，你毕竟在夏地当了这么多年的官，情况也熟悉。”

当然，国家要想将牧场收归国有，有些落定然不肯答应，甚至会起兵反抗。银川军这次去河就是脏活的，反正于忆和余良手的一万人都是从俘虏军中调的锐，下手非常之狠。余甚至认为，杨华这次派他去河的意思是让他将那些盘错节的落理上一理，最好能将落上层一扫而空。

当然，这样的手段实在是等而下之。杨华想了半天，终于想了一个好办法。既然草原养活不了那么多人，那好办呀，我来帮你们养。

这不过是他同关群和赵行德推敲来的一个初步计划，一旦实施起来，效果如何还需要用实践来检验。不过，不是否有效，总比什么也不要好。

“是。”还是那一声淡定的允诺。

“是。”也看不赵行德是喜是忧，反正他还是那分永远不变的淡定。

三月，雪化了，雨如丝。

在圣旨到达银川的同时，又有一个消息传来，天承朝同中书门下平章事赵明诚去世了，副相位置缺。皇帝说，本打算任命杨华接替这个职务的，不过，其他宰相认为，杨华宜任首辅一职。

实际上，后世的河经过千年开发，已经变成了一个大的农业区。杨华现在所的不过是将河平原的开发提前了。

“就给你吧。”杨华笑着收刀鞘：“你来宁夏路制置使，替我守好这份家业。”

在金国，女真上层唯一的手段就是实行减丁政策，派队定期到草原杀人，以维持一个让他们觉到安全的数字。

只要国家牢牢地掌握着草场，就算是掌握住了游牧落

“那么，宁夏路的政务如何理？”赵行德问。

听到赵明诚去世的消息，还在清西夏皇室库藏的李清照痛不生，匆忙回太原去了。大宋痛失一名金石专家，而不是一个合格政治家。

他也有决心好这事，只要草原上只剩下贫穷的牧民，再没有酋长老爷。国家也就成为他们直接统治者了。

至于人问题，也是草原上一个让人无比疼的问题。草原的承畜量有限，能够养活的人也有限。一旦风调雨顺，人大量繁衍，草原上的产也就养活不了那么多人。那么，南下抢劫汉人就是唯一的路。

看着屋檐下挂着的冰凌，杨华摸了摸额，对坐在边的赵行德说：“行德，以你看来，我何时南下关中为佳。”

天承帝的圣旨终于等来了，圣旨上，皇帝大力褒奖杨华西征之功，并说，应群臣之请，封杨华为夏王，算是给了杨华一个回音。至于新收大宋版图的宁夏、甘肃两路，朝廷将不再派官吏，一应地方人事任免，皆由夏王自定。

这也算是老天爷给了杨华整顿宁夏的时机。宁夏这边千万绪，没几个月时间整合不好。而宁夏在他未来的战略布局中将占有重要位置，山西已经残破，关中情况也不是很好。未来的战场需要宁夏的粮、牲和人力支持。

小冰河期的威力让习惯了北宋时期温气候的人们有些不习惯，所以，银川之战之后，各地各战场都同时安静下来。如此，算是给了吴和刘琦以息之机。否则，以张浚今年冬天咄咄人态势来算，关中只怕早已易手，至少已是不可收拾。

天气一日冷过一日，也许还得冷上一个月。

必群斗笠，穿蓑衣地来到皇“大王，可以南下关中了。