至此，大秦建五封国，五封国分别位于代北、山东、两淮、江东和岭南，其中代侯公将闾在代北，齐侯公骧在山东，楚侯公昌在两淮，吴侯公在江东，岭南则由南海侯公峤镇戍。

咸各方势力的领袖人借此机会，纷纷赶赴蓼园，与武烈侯行“秘密谈判”

公卿大臣们十分清楚，武烈侯回京和秦王政的一系列决策，不过代表着这一博弈的结果，而这个结果能否最终变为现实，却决定于下一的博弈，而下一博弈的成败，才是真正的关键所在。

秦王政在这次博弈中以立扶苏为储赢得了宗室和楚系的支持，继而分化了贵族集团，破坏了贵族们在封国一事上的联合，最终秦王政虽然新建了山东和两淮两个封国，但撤销了燕南和江南两个封国，双方打了个平手。

公扶苏镇戍山东，遥领燕南封国，他这一回京储君，那么山东谁来镇戍？燕南封国由谁受领？

在第三天的中枢议事上，太傅公宝鼎上奏，请秦王立储。隗状、公腾、公豹等大臣附议奏请。

溥溥要在新年的正月嫁。

以公骧、公昌为封君。

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怀德夫人在隗清的普通下，携带重礼赶到蓼园恭贺。

秦王政再一次妥协，答应了中枢的奏请，在山东临淄及其周边地区建封国，在两淮的寿chun及其周边地区建封国。

秦王政雷厉风行，既然答应了大臣们的奏请，也就上下令，征召公扶苏回京，准备立储大典。

益最为密切，现在也是他们最为矛盾和不安的时候，假如国内矛盾随着中央财政的崩溃而爆发，统一战果就此丢失，损失最大的就是他们。相比起来，功臣们有军队，又控制了新占领疆土，说割据也就割据了，最终就算国内矛盾缓解下来，大秦维持了中土的统一，那么统一后最大的利益也给功臣们攫取了，因为那时候功臣们势必成为中土的新诸侯。

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这其中起关键xing作用的就是武烈侯宝鼎。燕南封国和江南封国都在宝鼎的控制之下，宝鼎完全可以阻止秦王政撤销封国，把大秦的封国数量扩充到七个，把封国封君的资格一步放宽，让功臣们控制更多的地方势力，迫使秦王政和咸在“分封”上更大的让步，但宝鼎没有阻止，而是决支持秦王政撤销了两个封国。

如果公扶苏如愿以偿问鼎储君之位，那么怀德

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公骧为齐侯，领山东封国。

这瞻前顾后、患得患失的心理导致他们对未来形势的发展颇为恐惧，担心局势失控后，自己及所属势力不但得不到好反而利益严重受损，白白便宜了那些坐镇地方的功臣们。所以在武烈侯的势介下，在政局发生新变化后，他们的想法也动摇了，觉得有必要借助“南北战争”来缓解国内一即发的矛盾，把分封的步走得更稳一，首先要确保自己的既得利益不受损失，然后再伺机攫取更大的利益。

长沙侯公改为吴侯，领江东封国。江东现在还是楚国之地，公若要领封国，还要等到渡江作战之后，所以秦王政命令公上赶赴江淮战场，随同大军渡江作战。

很显然，宝鼎是以撤销两个封国为条件，让秦王政在立储一事上了让步，而这个让步对大秦的未来来说，至关重要。

武烈侯奏请，考虑到燕南、江南两地已经十分稳定，建议撤销燕南、江南封国。

新年前后，刁斗巷车如龙，冠盖如云，而蓼园更是人声鼎沸，闹非凡。

然而，秦王政这一系列的决策都还停留在上，都还没有落到实，无论是公扶苏大秦储君，还是新建封国或者撤销封国，都存在着大变数，只要其中的关键人武烈侯公宝鼎在妥协条件上改变，那么整个咸政局必将随之改变。

秦王政一答应，不顾大臣们的劝阻，断然决定撤销燕南、江南封国。

上一次立储之议，秦王政蓄养阻扰，关东系和老秦贵族们都支持秦王政，这一次形势不一样了，秦王政竟然松了，答应了宗室和外戚们的立储奏请。

不过南北战争受制于恶劣的战场条件，未来几年只能停留在准备阶段，功臣们还有足够的时间来控制和发展地方势力。

公昌为楚侯，领两淮封国。

秦王政这一答应，关东系和老秦贵族当然不敢公开反对，尤其是老秦贵族，立即意识到秦王政向武烈侯了重大妥协，那么，武烈侯又向秦王政了什么承诺？联想一下武烈侯拿来的南北战争，不难估猜到秦王政和武烈侯要什么了，那就是借助南北战争把功臣们及其所属军队调到北疆战场，然后利用战争来消耗军队，来削弱老秦人对军队的控制权，一旦功臣们被逐渐赶军队，试想功臣们所控制的地方势力还拿什么来对抗中央？至于分封诸侯，更是想都不用想了。